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索 引 號 008450030/2020-07205 關 鍵 詞 廣元市人民政府辦公室 關于市政協七屆五次會議第80號提案 辦理情況的函
發布機構 市政府辦公室 發文日期 2020-10-20
服務對象 其他 體裁分類
廣元市人民政府辦公室 關于市政協七屆五次會議第80號提案 辦理情況的函
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廣府辦函〔2020〕62


關于市政協七屆五次會議第80號提案

辦理情況的函

彭廣林委員:

您在市政協七屆五次會議提出的《關于推動我市政務信息資源匯聚共享的建議》(第80號提案)收悉。市政府辦公室組織相關單位對您提出的“思想認識不到位、專業力量不適應、信息壁壘障礙多、標準規范不統”等問題進行認真分析研究,在國家、省多年形成的條塊網絡建設和信息系統延伸應用的大背景下,由于本地自建信息系統少、上級平臺向本地回流數據難、文件資料數據化程度還不高,相關問題在推進本地數據共享過程中客觀存在。我們認真采納您提出的“加強組織領導、加強統籌規劃、擴寬數據渠道、制定統一標準”等建議,進一步做好政務信息資源匯聚共享工作?,F答復如下:

一、關于加強組織領導。近年來,市委、市政府高度重視信息化建設項目的統籌規劃,大力推進信息系統整合共享和信息互聯互通,2017年9月,我市成立了由市政府秘書長任組長、市政府辦、市委編辦、市委保密機要局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市政務服務和公共資源交易中心分管負責人為成員的市政府信息化建設領導小組,負責統籌推進全市政府系統信息化建設,加強全市政務云、電子政務外網、政務信息資源共享、“互聯網+政務服務”等建設工作的組織領導,推動政府大數據應用,提升政府行政效能,促進治理體系現代化。同時,為利于科學決策,在全市范圍選擇了5名工作經驗豐富、專業技術水平較高、責任心強的電子政務專家組建了市政府信息化建設專家小組,負責對相關技術建設方案預審把關,為市政府信息化建設領導小組提供決策服務。印發《廣元市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》《廣元市政務信息系統整合共享工作方案》,轉發了《四川省政務信息資源共享管理實施細則(暫行)》,對政務信息系統整合共享工作進行安排部署;出臺《廣元市信息化建設項目管理辦法》,明確市經濟和信息化局(市信息化工作辦公室)作為全市信息化工作綜合主管部門,負責信息化項目的統籌規劃、綜合協調、技術評審、建設管理和驗收等工作,負責建設、管理和維護云平臺、數據共享與交換平臺,為市內各行業、部門數據交換和信息共享提供統一的技術支撐服務。2019年,我市抓住機構改革契機,成立了廣元市大數據中心(由市經濟和信息化局管理的副縣級事業機構),主要負責發展大數據產業和數字經濟,以及推動相關項目建設。目前,市委、市政府正在結合四川省大數據中心的工作職能職責和全省大數據發展工作要求,研究理順我市大數據工作體制機制。

二、關于加強統籌規劃。2017年以來,市政府信息化建設領導小組加強對全市性信息化建設項目的統籌規劃,要求全市新上信息化建設項目,凡未經市政府信息化領導小組審議和批準的,市發展改革、經信部門一律不予立項,市財政一律不安排經費。在全市統籌規劃下,2017年底建成了市級政務云平臺,為全市各級黨政機關提供電子政務外網和互聯網區域的計算、存儲、網絡資源,并明確除特殊情況外,新建非涉密信息系統必須上云、已建非涉密信息系統逐步遷移上云,已有67個單位的47個業務系統部署上云,使用云主機336臺;2018年初建成了市級政務信息資源共享平臺,作為全市各級各單位數據資源目錄發布、資源掛接、資源申請、審核獲取的統一支撐平臺,并與省級平臺級聯對接,已有51個單位接入使用;2019年初建成全市非涉密協同辦公系統,非涉密收文閱辦和發文審簽全部實現網上運行,應用范圍覆蓋市四大班子、所有市級部門及縣區政府,建立160個單位信息,共有注冊用戶4347人,發布流程213個,收發文運轉234060件;2019年底完成市級電子政務外網雙核心、雙線路升級改造,接入單位增加至151個,雙線路接入單位40個。市至縣區骨干網絡帶寬提升到1000M+500M,市級橫向接入單位網絡帶寬按應用需求提升至100M-600M,并具備1000M接入能力,全網實現IPv4IPv6雙棧部署。從基礎網絡、基礎設施、基礎辦公應用、數據共享渠道等方面為大數據發展應用提供基礎支撐保障,在集約建設、資源共享、協調推進等方面取得了明顯成效。目前,市本級自建運行的政務服務辦理系統還有7個,分別是市醫保局使用的原“廣元市社會保險管理系統信息系統”、市住房公積金管理中心使用的“公積金管理平臺”、市不動產登記中心使用的“不動產登記管理系統”、市住建局使用的“房政在線房地產交易管理信息系統”和“維修基金系統”、市政務服務和公共資源交易中心使用的“公共資源交易平臺”和“12345政務服務熱線平臺”,這7個系統將采取省級重構系統或市級平臺對接省級行業平臺,再由省級行業平臺與一體化政務服務平臺完成對接。

三、關于擴寬數據渠道。2019年以來,市政府主要領導親自抓信息互聯互通工作,通過各種方式拓寬數據渠道,完成審批專項數據共享責任清單編制并發布目錄,印發《第二批市級政務數據共享責任清單》共145項,涉及16個單位;完成本地自建業務系統信息互聯互通對接,19個單位的22個本地業務系統與市級政務數據共享平臺實現信息互聯互通,掛載數據131項;結合需求及時向上級申請重要數據下沉,向國家6部委申請數據下沉13項,向省政務一體化平臺、省發展改革委等28個單位申請數據下沉188項。目前,政務信息資源共享網站掛載數據1870項,公共數據開放網站已發布數據624個數據集、12個API,市級共享平臺與省級共享平臺資源對接數1289個、共享目錄數1290條,包含了人口信息、法人單位信息、自然資源空間地理信息等基礎信息資源。同時,以專項應用推進數據共享工作,市不動產登記辦理系統整合市本級12個單位的22項信息資源,調用國家6部委13項信息資源,取得“三減少”“兩實現”(減少群眾跑路、減少責任風險、減少要件材料,實現不動產、交易和納稅“一窗受理”、業務聯辦)應用成效,全面實現了一般不動產登記4個工作日辦結;市公共信用信息共享交換平臺匯集了市委編辦、市人社局、市市場監管局、市民政局等單位信息資源,建立企業法人信用數據庫、非企業法人信用數據庫和自然人信用基礎數據庫,開展跨地區、跨部門、跨領域的聯合獎懲應用;市房地產交易評估系統實現了三部門間住建網簽信息、預售信息、住房登記信息、不動產登記信息、征收補償信息、完稅信息等自主查詢、實時共享,單筆存量房交易時間提速67%、10分鐘辦理完成,單筆增量房稅收交易業務辦理時間提速60%、6分鐘辦理完成;“廣元健康通”系統實現了公安和衛健數據的共享,市疫情防控期間,成立了疫情防控大數據支撐工作組,牽頭負責涉疫數據資源整合、分析研判等工作,共篩查省大數據中心下發的通信數據85310條,通過推廣使用“廣元健康通”,讓返崗返工人員第一時間知曉并申領“健康碼”,實現了對重點人員進行跟蹤,確保重點疫區入廣務工人員管得住。下一步,將結合部門工作實際,推動省級平臺電子證照信息回流和公安、住建、交通、人社等專項應用數據提供,豐富數據資源。

四、關于制定統一標準。全國推進政務信息共享工作以來,國家、省、市先后出臺《國家數據共享交換平臺體系(政務外網)總體框架(征求意見稿)》《國家數據共享交換平臺(政務外網)省級平臺接入指南(試行)》《四川省政務信息資源共享平臺資源發布申請指南(試行)》《四川省市州共享平臺建設和接入省級共享平臺指南(試行)》《四川省省級部門政務信息資源接入省級共享平臺指南(試行)》《四川省政務信息資源共享平臺接口技術規范(試行)》《廣元市政務信息資源共享平臺數據提供申請使用指南(試行)》《廣元市政務信息資源共享平臺技術規范》等,指導政務信息資源目錄編制、數據掛接、平臺對接、申請使用等數據共享具體工作。今年,省大數據中心已將“制定資源中心標準規范,包括架構、數據、建設、運營、安全、管理、應用等標準規范及實施細則,并根據應用情況不斷完善,逐步實現全省統一標準”“制定目錄編制和管理相關標準規范”納入年度工作重點,印發了《四川省政務信息資源目錄編制指南(征求意見稿)》《四川省公共數據開放技術規范(征求意見稿)》,待正式出臺后,政務信息匯聚共享將有標準規范可循。

衷心感謝您對全市政務信息資源共享工作的高度關注。我們將從進一步理順工作機制、構建政務大數據資源體系、開展大數據綜合試點應用等方面著力,推動全市大數據發展工作。祝您工作順利,身體健康!



廣元市人民政府辦公室

2020年10月19日

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